WPROJECT工程建設審批系統

發布時間:2019/5/25 17:33:50
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建設背景

      2019年3月,中共中央國務院辦公廳發布《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發【2019】11號)

一、全面開展工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批 “四統一”。

二、2019年上半年,全國工程建設項目審批時間壓縮120個工作日以內,地級以上城市初步建立工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。

三、地方工程建設項目審批要具備“多規合一”業務協同,在“一張藍圖”的基礎上開展審批。

事項梳理

梳理工程建設項目審批制度改革涉及到的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段的審批時限。審批全流程共精減事項5項,下放5項、合并24項,轉變管理方式12項,調整審批時序21項、實行告知承諾14項、保留60項(其中行政審批、技術審查和備案事項38項,中介、收費和市政公用服務事項22項)。

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總體設計

工程項目審批系統是在以CIM(city information model)平臺為基礎的一張藍圖上,融多規合一、項目審批和輔助決策等模塊為一體,實現項目審批過程從項目生成到竣工驗收全流程的解決方案。
     系統在統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的思想指導下,實現了一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制。
     系統采用自主研發的WISEMAP軟件為CIM平臺,并創造性地提出以CIM平臺為基礎、以項目為依托的理念,研發行業應用和決策支持模塊,實現資源與應用一體化。依托項目將各行業從數據底層融通,實現資源共享和業務協同,再通過業務辦理過程的入庫自然實現資源動態更新。形成以CIM為基礎、項目為核心的有機的系統架構。

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系統流程

      系統具有完備的功能模塊,圍繞工程項目審批,審批人員進行窗口報建、項目任務發布和項目審批,并對報建方和中介機構進行信用監管。中介提供服務,報建方輔助項目報建事項并監管中介信用,同時中介和報建方又可以通過公眾參與渠道對審批項目進行質量監督。形成相互支持和相互制約的流程機制,推動工程項目審批的科學高效地開展。 

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解決方案

一、統一信息數據平臺

構建空間規劃(多規合一)一張藍圖,整合各類規劃,劃定各類控制線,數據覆蓋基礎地理數據、評價專項規劃數據、多規合一數據、發改委專題數據、國土專題數據、城鄉規劃專題數據、交通專題數據、環保專題數據、林業專題數據、文旅專題數據、水務專題數據及項目管理專題數據,共涉及12個專題,100多個圖層。

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二、統一系統門戶

為方便前期多業務系統分步實施,各專業應用統一管理及后期升級擴容,為工程建設項目審批、監管各相關部門提供統一工作平臺,通過單點登錄、系統對接,逐步集成各部門業務管理子系統,實現業務辦公一體化,解決工作人員在不同系統間來回切換的問題。

三、統一審批管理體系

(1)一張藍圖

(2)項目策劃生成

項目策劃管理是項目策劃生成階段的管理工作,由規劃部門、行業部門、招商部門等牽頭發起項目,協調征求多部門意見,統籌需求、空間、功能三要素,在項目進入立項環節前明確投資規模、預選址、用地指標等條件,推進項目可決策、可落地、可實施,為項目審批提速創造條件。

     (3)網上辦事大廳

系統提供網上申報服務,為企業和群眾提供網上場景引導式申報,實現工程建設項目聯合審批網上申報功能,企業通過統一的身份認證后進行網上預審功能。包括事項信息查看、材料模板下載、網上申報、短信通知、企業信息管理、項目進度中心等功能。

     (4)聯合審批

利用信息化手段,優化項目審批流程,促進跨部門協同審批,通過統一受理、數據共享、流程關聯,實現工程建設項目聯合審批,縮短審批時間,提高服務效率。包括一窗受理、業務流轉、統計分析、多級聯動功能。

四、統一監管方式

(1)項目監督監管

自動統計各事項審批時效,按照項目階段或者部門進行綜合展示,依托多維度的查詢分析,實現各業務主題分類展示,深度挖掘數據,為監管部門、決策層提供數據支撐。項目監督管理需包含策劃項目、儲備項目、擬建項目、在建項目、竣工驗收以及重大項目等項目信息并可對項目的進度、流程、預警、效能、“一張圖”進行有效的監管。

(2)中介服務網上交易平臺

通過對中介機構在線監管,規范中介機構管理,引入競爭機制,打破行業壟斷。強化行業主管部門與注冊登記部門聯合監管機制,逐步整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構,規范中介組織服務行為。包括中介機構誠信庫、網上服務平臺、中介服務監管功能。

(3)聯合審圖

優化圖審工作模式,改變傳統紙質審圖方式,利用CAD電子簽章技術,實現網絡無紙化多圖聯審及電子化協同管理。包括項目報審、業務受理、任務分配、領導核準、打證、歸檔、統計查詢等功能。

(4)區域評估

將環境影響評價、地質災害危險性評估、節能評價、地震安全評價、防洪影響評價、水土保持方案評審、壓覆礦產資源評估等分步評估模式,改為區域評估和項目評估兩種模式,實現“統一受理、同步編制、同步評審、統一送達”的“多評合一”。包括統一受理、統一評估、統一評審、統一審批、考核與督察功能。供應商需提供具體的業務流程設計。

(5)聯合測繪

由建設單位委托具有資質的中介機構進行統一測量,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”,一次性完成規劃土地測繪、規劃測繪、房產測繪等測繪工作。包括信息填報、聯測機構選定、測繪數據填報、測繪報告生成、聯合確認功能。

6)聯合驗收

按照“統一申報、統一受理、限時聯合辦理、統一出具意見”的原則,由建設部門牽頭,協同自然資源和規劃、消防、人防、環保、氣象、城建檔案等部門進行聯合勘驗,出具驗收意見,同步完成驗收備案。包括辦件受理、匯總參與驗收意見、現場踏勘及匯總意見、驗收結果推送。

(7)信用監管

針對工程審批專門開發了信用系統平臺,用來管理建設方和中介機構的信用。中介機構的信用由審批人和甲方評價,甲方信用由審批者給出。信用等級由清晰的圖形加分值形式顯示,對于等級分低到一定級別的,將在項目申報和任務承攬過程中設置特別處理程序,以使之付出相應的代價。

(8)運維管理

運維管理子系統為搜集和產生的綜合數據資源提供統一的基礎管理服務,主要包括用戶管理、權限管理、服務管理、專題配置等功能,方便用戶快速完成數據服務圖層的靈活配置,并實現綜合數據資源面向各業務及各對象的互動共享,為其它子系統的應用提供可靠、持續、穩定的數據支撐。

保障機制

建立健全工程建設項目審批配套機制,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節、各相關部門無縫銜接。

1、項目審批優化機制

2、聯合審批協調機制

3、審批監督監管機制

4、中介服務管理機制

5、運行維護保障機制

技術特色與創新

一、一體化解決方案

系統根據國家文件要求,對工程審批業務做了全面系統的梳理,從報建到竣工驗收全流程,具有業務審批、行政監管、政務監督以及中介服務等全部相關模塊,是一套完備的一體化解決方案。

二、WISEMAP平臺

一張藍圖的平臺WISEMAP是眾智軟件自主創新的三維空間數據平臺,歷時十余年,投入巨資。將傳統以“事項”為依托改為以BIM“對象”為依托的模式,整合業務流程,形成條理清晰、信息簡明、數據共享以及資源更新自然,應用便捷的綜合管理平臺。

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三、數據可視化支撐

面向各層級領導決策人員,依托二三維一張藍圖,以圖文交互的方式直觀體現全域工程建設項目總體情況,包括項目監控、信用監管、中介服務行為實施全過程監管等。集信息匯集、跟蹤監測、決策分析于一體的全過程、全覆蓋、全層級的領導駕駛艙,實現全域固定資產投資和重大項目總體情況的統籌管理,輔助城市決策。

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四、輔助決策

(1)宏觀輔助決策

基于城市大場景對工程建設項目的分析,與總控規、地形圖、紅線圖和現狀圖等全部相關資源進行疊加分析,最終生成報告。

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(2)微觀輔助決策

基于工程建設項目本身,對照地方和國家相關規范標準從定性與定量兩個角度檢測分析,并最終生成報告。

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聯系方式

箱:[email protected]

電話:400-0998-933、(0379)6391509018638487794 李靜彪

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