自然資源一體化綜合辦公系統

發布時間:2019/7/1 9:06:12
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建設背景

      2018年3月,十三屆全國人大一次會議審議并批準了國務院機構改革方案,批準成立自然資源部。自然資源部統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題,實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。
      2018年8月,中共中央辦公廳發布了自然資源部的職能配置、內設機構和人員編制規定(俗稱”三定“)的通知,《通知》明確了自然資源部的21項職能。下設25個廳、司、局。《通知》中,提出成立國土空間規劃局,負責擬定國土空間規劃相關政策。承擔建立空間規劃體系工作并監督實施。組織編制全國國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施。承擔報國務院審批的地方國土空間規劃的審核、報批工作。指導和審核涉及國土空間開發利用的國家重大專項規劃。開展國土空間開發適應性評價,建立國土空間規劃實施檢測、評估和預警體系。
      在機構改革背景下,為進一步加強自然資源局信息化水平、提高業務辦公效率,統籌協調、平順高效開展各項業務,需不斷深化信息化建設,搭建功能更加完備、數據標準統一、業務高效協同的信息化平臺。

建設思路

      1.自然資源和規劃一體化

      以數據中心為基礎,構建涵蓋自然資源和規劃局的各類辦理事項,形成覆蓋資源監管、業務辦理、OA辦公的信息化管理體系,實現自然資源的統一規劃和調配。

      2.圖文一體化

      提供“圖文一體化”審批,實現圖文結合的全方位管理。選中需要查看的項目,可在一張圖中定位項目位置,并查看詳細的審批信息和附件信息。使業務人員直觀了解項目進展情況。     

      3.二三維一體化

      以業務辦理為核心,利用先進的信息技術,在三維場景中,通過二三維一體化的方式服務于自然資源和規劃的業務辦理,集圖形、文本、表單管理于一體,貫穿自然資源和規劃業務的全過程。

整體架構

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解決方案

      1.自然資源時空大數據云平臺

      自然資源時空大數據云平臺基于眾智WISEMAP進行建設,WISEMAP是眾智軟件自主創新,歷時十余年,投入巨資打造的時空大數據平臺。軟件融BIM與CIM技術于一體,具有設計理念先進、功能強大、性能優良和數據兼容性強等特點。
      自然資源時空大數據云平臺的相關數據按照“先匯總、再集成”的思路進行建設。首先匯總城市現有山水林田湖草自然資源基礎數據;其次,面向自然資源和規劃管理新業務,將水、森林等自然資源基礎數據與現有數據進行匯聚融合,按照統一的時空基準,形成一套全面、完善、權威的城市自然資源和規劃一體化的管理數據。

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      2.工程審批

      按照“事項歸并、流程優化、環節減少、材料精簡”的原則,遵循“一個階段一個科室統籌、一個階段相近事項歸并”的方法,將原規劃、國土部門涉及的建設項目工程審批事項整合、歸并為“用地選址、土地供給、工程許可、驗收核實”四個階段。

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      3.土地管理

      土地管理模塊可以明確自然資源和規劃局各相關科(室)、部門以及直屬分局的土地管理職責和措施,以每一塊土地開發利用的生命周期為主線,從計劃、報批、征地、供地、使用等環節進行全程監管,重點管控“批而未征、征而未供、供而未用”,充分運用自然資源和規劃一體化系統全面、準確、動態的掌握土地管理宏觀、微觀信息,落實部省對土地市場動態監測監管的要求,確保供地率常態達標,促進土地節約集約利用,促進深化應用自然資源時空大數據云平臺,落實數據更新機制。

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      4.礦產管理

      礦產管理系統主要涉及地質勘查、礦產開發、礦產資源儲量、礦產資源規劃管理四個方面的業務內容。以礦業權項目審批管理為主線,實現對礦業權、礦產資源儲量、礦產資源規劃等信息的統一集中管理與應用,促進礦產資源合理開發利用,有效控制礦業經濟結構,使礦產資源安全得到保障。

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      5.測繪管理

      針對自然資源局的測繪成果審查、測繪資質年檢、測繪資質審查、地圖樣圖審查、國家基礎測繪成果使用許可及永久性測量標準遷建審查等事項進行信息化管理。通過測繪管理系統的建立,探索新型測繪成果的安全監管工作,推進測繪地理信息化的整合、升級。

      6.不動產登記

      面向自然資源和規劃局不動產業務的申請、受理、審核、登薄、歸檔的全流程提供信息化的管理服務,并將不動產信息實時納入到自然資源時空大數據云平臺,實現不動產數據實時更新,數據互通;為不動產登記業務提供智能的信息化服務。

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      7.監察監管

      為了進一步加強自然資源監管和城市查違控違工作的開展,采用GIS、GPS、WEB和移動監察等現代技術,依托自然資源和規劃一體化系統,建設適用于電腦和移動設備的規劃執法信息平臺并將二者進行整合。平臺主要包括違法案件發現、信息錄入、規劃巡查、立案、規劃監管、巡查路徑回放、批后一張圖、縣市區查違信息上報和項目查詢等功能。

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      8.OA辦公

      以現有信息化資源為基礎,以提高辦公效率和規范事務管理過程為目標,充分利用信息化技術,創造一個管理有序、信息共享的網絡化辦公環境,全面實現行政辦公自動化與事務管理一體化。根據自然資源和規劃部門日常辦公的特點,分析各個不同業務的工作流程,設計了OA辦公系統,主要包括公文管理、考勤管理、事務管理等模塊。

功能模塊

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技術特色與創新

      1.系統化

      自然資源一體化綜合辦公系統根據國家深化改革的要求,對自然資源局業務做了全面的梳理,形成了涵蓋一張圖、工程審批、土地管理、礦產管理、不動產管理、測繪管理、行政辦公等相關模塊,是一套完備的一體化解決方案。

      2.二三維一體化

系統以數據為基礎,以業務辦公為核心,利用先進的信息化技術,在三維城市中,通過二三維一體化的方式服務于自然資源局業務辦公辦案,集圖形、文本、表單管理于一體,貫穿規劃管理業務的全過程。可實現自然資源局業務辦公二三維一體化、流程規范化、圖文流轉電子化、審批管理科學化的目標。

      3.WISMAP平臺

一張圖的平臺wismap是眾智軟件自主創新的三維空間數據平臺,歷時十余年,投入巨資,將傳統以“事項”為依托改為以BIM“對象”為依托的模式,整合業務流程,形成條理清晰,信息簡明、數據共享以及資源更新自然,應用便捷的綜合管理平臺。


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